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東港市礦產資源總體規劃
來源或作者:國土資源局  發布日期:2017/11/15 15:38:09  

  一、自然概況

  東港市位于遼寧省東南部,北緯:39゜45′——40゜15′,東經:

  123゜22′——124゜22′,南臨黃海,擁有黃海最北端海岸線125.8公里,東隔鴨綠江與朝鮮相望。東港市轄區面積2445平方公里,市區北距丹東市區37公里,西南距大連市287公里,西北距沈陽市223公里。江、海港口設施完備,水陸交通四通八達,城市鄉村風景秀麗,氣候宜人,基礎設施環境良好。

  二、礦產資源調查評價與勘查

  (一)礦產資源分布

  轄區內礦種有:金、銅、鉛、鋅、高嶺土、大理巖、石灰巖、滑石、硅石、花崗巖、地熱、礦泉水等20種。其中金礦、“丹東綠”大理石及高嶺土、石灰巖儲量較大,質量較好為優勢礦產,錳礦為丹東地區獨有。

  1、黑色金屬礦產

  錳礦:已知兩處:其一為黃土坎錳礦,其二為龍王廟錳礦點,黃土坎錳礦1958年工作求得C2級富礦儲量1972.5噸,貧礦儲量11616.67噸,總計13589.17噸,現已停采。現有勘查單位在該區工作。

  2、貴重金屬和有色金屬

  金礦:主要分布于長安鎮,規模不大,屬五龍外圍零散礦,其中紅石金礦經冶金103隊工作,發現47條含金石英脈。油盤溝附近有含金石英脈數十條,是本區重點產金礦區。

  銅礦:接梨樹銅礦已知7條礦脈,估算銅儲量2000噸,該礦以前曾開采過。

  3、高嶺土礦:

  東港市優勢礦產,大型礦床一處,中型礦床二處,主要分布在湯池鎮、十字街鎮、前陽鎮。

  湯池萬寶高嶺土礦探明D級以上儲量1196.4萬噸.

  4、滑石礦:

  已知礦產地五處,分布在合隆、十字街、黃土坎、長安等地,估算儲量20萬噸。

  5、石灰巖:

  已知礦產地4處,分布在黃土坎、馬家崗、長安、新城、長山,保有儲量400萬噸,估算儲量600萬噸。

  6、大理石礦:

  區內大理巖礦產地四處,分布在合隆、長安、黃土坎、前陽,保有儲量60萬立方米。

  7、硅石礦:

  已知產地二處,產于長安鎮及椅圈鎮,估算儲量20萬噸。

  8、礦泉水及溫泉:

  礦泉水:

  已知產地二處,黑溝臥龍礦泉水為重碳酸鈣納型,日出水量90T/d;湯池礦泉水為偏硅酸型,日出水量200T/ d

  溫泉:

  已發現三處:椅圈泡子沿溫泉,平均水溫66o—69o,自流量4.5升/秒—10.3升/秒。北井子張家堡溫泉:平均水溫50。C,自流量4.3升/秒。湯池溫泉:平均水溫38。C,自流量4.0升/秒。

  (二)礦產資源勘查

  自九六年以來,始終把勘查工作作為今后發展的主要工作來抓,積極申請省礦產資源補償費項目,爭取國家地勘項目。開展吸收社會資金,自籌資金等多渠道方法,來進行找礦工作。截至2007年,共投入勘查資金4715.8萬元,完成勘查項目41個。勘查工作覆蓋面涉及12個鄉鎮,勘查礦種10個。找礦成果顯著,認定滑石儲量50萬噸,石灰石儲量800萬噸,硅石儲量10萬噸,五龍金礦區——長安金礦區找礦有新突破。基本查明我市大臺子地層,為下一步石油勘探工作奠定基礎。

  三、礦產資源開發利用與保護

  全市礦產資源開發截止2007年底有采礦許可證77個,其中省發證3個,丹東市發證8個,東港市發證66家,開發礦種10種,其中金礦1家,滑石2家,建筑大理巖3家,水泥用灰巖3家,冶金用脈石英1家,綠泥石1家,建筑用石料48家,磚瓦用粘土17家,建筑用砂1家,。全年從業人數3000人,年產礦石量298萬噸,工業總產值7003萬元。

  四、礦產資源勘查和開發利用規劃

  (一) 礦產資源勘查開發重點目標

  至2010年要完成下列礦產資源調查:

  1、五龍金礦外圍地區金礦普查評價,涉及東港市長安金礦區金礦資源詳查工作,3年內完成,預期提交大——中型金礦詳查礦產地一處。

  2、鴨綠江入海口——北黃海油氣礦產調查,為丹東市與遼河油田合作完成的調查項目。調查區面積約2400km2,2年完成,預期提交大——中型油氣礦產普查產地一處。

  3、東港市城市地質及沿海綜合地段調查,為東港市遠景規劃提供基礎地質資料。

  4、東港市椅圈—北井子—湯池地熱勘查,為東港市充分合理地利用地熱資源提供詳查報告。

  (二) 資源開發利用與保護

  1、礦產開發的方向

  東港市主要以國內外市場需求為導向,充分發揮產業和資源輻射效應,形成深層開發,產業多角化發展格局。

  2、重點開發礦種

  東港市金礦、滑石礦、水泥用灰巖、建筑用大理巖、高嶺土、地熱為重點開發礦種。

  五、開采規劃分區

  1、開采規劃分區的條件

  為促進我市礦產資源的合理開發利用與保護,促進礦業合理布局,實現資源優化配置,使礦產資源開發利用與生態環境保護及相關產業協調發展,依據資源分布特點,劃分為礦產資源鼓勵、允許、限制、禁止四種開采規劃區。

  (1) 鼓勵開采區

  ①確定條件:礦產資源豐富,分布較集中,儲量可靠;短缺礦種,市場前景好并有較穩定的流向渠道和后續加工產業;易于形成規模化經營,使資源利用方式以粗放向集約轉變,經濟效益高;有較好的開采技術條件和外部環境,開采中能有效控制對生態環境的影響。

  ②管理規定:具備一定的勘探程度和與儲量相適應的開采規模,方可取得采礦權。

  (2) 限制開采區

  ① 確定條件:

  雖有可靠的資源基礎和市場需求,但技術條件尚不成熟的礦區;市場容量有限,利用方式不合理;開采規模受限或被列為國家戰略儲備的礦種;市內資源量有限,質量差,所需礦產品可以市外市場解決的礦種;具地方特色的礦產,資源量有限需保護的礦區;開發會對生態環境有較大影響,通過環保措施仍難達到要求的礦區。

  ② 管理規定:

  對限采礦種,其所有礦區均為限制開采區。需經組織專家認定,能夠達到準入條件要求,方可開采。對限制開采區內已有礦山,要進行影響評估,提出整治意見。

  (3)禁止開采區

  ①確定條件:市場容量供過于求,經濟效益低下,對生態環境具有不可恢復的影響,存在難以防范的安全隱患地區;主要城鎮、重要交通干線(如丹東—大連高速公路,201國道,集龍線)等基礎設施、重大工程設施周圍直觀可視范圍內;省級以上自然保護區、森林公園、重要風景名勝區、重要地質遺跡保護區、重要歷史文物和名勝古跡所在地(大孤山風景區,大鹿島,前陽洞穴遺址);軍事禁區。

  ②管理規定:對禁采區內的已有開發項目要堅決進行清理,要分批分期外遷或關閉,并需進行土地復墾和植被恢復。禁采區內,開采不會造成生態環境破壞或其它重要影響的礦泉水、地熱資源,在征得有關部門同意后可以進行保護性開發。

  (4)允許開采區

  除上述鼓勵、限制、禁止開采區以外的區域,為允許開采區。

  2、礦產資源開采及深加工規劃

  除已有礦山繼續生產外,新建和擴建礦山項目有金、高嶺土、建筑用大理巖、地熱等。

  高嶺土:東港市萬寶地還有一處大型、二處中型高嶺土礦,在2006年—2010年,規劃年采礦石60萬噸,選礦21萬噸,并重點對39萬噸尾礦進行加工,可生產硅酸鈉15萬噸,硅溶膠0.7萬噸,漂白脫色劑3萬噸,氣化白碳黑0.6萬噸,超細硅粉2.4萬噸。

  地熱:椅圈—北井子—湯池一帶溫泉,水溫在37゜—72゜,開發潛力較大,由于其位置優越,方便交通,環境優美,可以發展成為洗浴療養、旅游、供熱、溫水養植為一體的大型高檔療養中心。

  六、新建礦山準入條件

  (一)、 為優化礦山組織結構,新建礦山必須符合下列準入條件:

  1、開采項目必須符合《中華人民共和國礦產資源法》、《礦產資源開采登記管理辦法》及我省、市有關礦業方面的法律、法規、政策規定;

  2、必須符合《全國礦產資源規劃》和省、市縣規劃之規定;

  3、必須具備與所建礦山規模相適應的資金、技術等資質條件;

  4、礦山開采規模必須與礦床的規模相適應。

  5、必須具備由相應資質條件的地勘單位提供的地質調查報告和礦山設計部門提供的礦山設計、開發利用方案或可行性研究報告;“三率”指標必須達到國家或國土資源主管部門要求的標準,對共伴生礦產能進行綜合利用或有效保護。

  6、必須提供經過批準的礦山地質環境影響評估報告和礦山生態環境保護方案。

  (二)、采礦許可證辦理程序

  1、劃定礦區范圍

  采礦權申請人向國土資源局提出劃定礦區范圍申請,這是采礦權審批程序中的第一個階段。

  1、采礦權申請人提出劃定礦區范圍的申請。按《遼寧省礦產資源開采登記管理暫行辦法》規定的發證權限,東港市國土資源局對開采只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土采礦許可進行發證,其他礦產采礦許可發證權在丹東市國土資源局和省國土資源廳。申請人將劃定礦區范圍的申請資料一式四份報采礦登記管理機關進行審查。

  1.1劃定礦區范圍的申請報告,包括以下內容:

  (1)辦礦理由及簡要論證;

  (2)地質勘查工作概況;

  (3)礦山建設投資安排及資金來源;

  (4)及其他需要說明的問題等。

  1.2、《劃定礦區范圍申請登記書》

  1.3、礦產資源開發利用初步方案,包括以下內容:

  (1)擬申請開采礦產資源范圍、礦種、位置;

  (2)擬申請開采礦產資源儲量、質量及可靠程度;

  (3)擬建礦山生產規模、服務年限、礦產資源綜合開發利用方案;

  (4)其他需要提交的有關材料。

  2、礦區范圍的劃定。

  2.1、采礦登記管理機關在收到申請人報送的申請資料后,對申請人地質報告的可靠程度和礦產資源開發利用初步方案的合理性等進行認真審查,作出是否同意開采的決定。同意開采的,在劃定礦區范圍的同時批準開采的礦種,確定礦區范圍予以保留的期限。

  2.2、礦區范圍的預留。礦區范圍劃定后,意味著采礦登記管理機關同意申請人可以在該區域從事開采礦產資源的準備工作。因此,采礦登記管理機關在該區域內不再受理新的采礦權申請。礦區范圍預留期根據礦山建設前期工作所需的時間規定為:大型礦山不得超過3年,中型礦山不得超過2年,小型礦山不得超過1年。

  3、礦區范圍劃定后,采礦權人申請人應當在礦區范圍的預留內辦理以下事項:

  3.1、市武裝部、安全生產監督管理局、環境局、林業局、水利局、國土資源局對擬開發礦山開采條件進行實地初審。、

  3.2、初審通過后,發布采礦權有償出讓公告。公告時間不少于20天。

  3.3、采用招標、拍賣、掛牌方式公開有償出讓采礦權,如采用掛牌方式出讓,掛牌時間不得少于10個工作日(不含休息日)。申請人必須通過競標或競買方式取得采礦權,辦理延續登記礦山,采用協議方式出讓采礦權。

  3.4、采礦權競得人與國土資源局簽訂采礦權有償出讓合同,并在規定時間內繳納采礦權價款。

  采礦權申請人,應每半年向采礦登記管理機關通報礦山建設項目前期工作的進展情況。在礦區范圍預留期滿前到登記管理機關辦理采礦登記手續,領取采礦許可證。逾期不領證的視為自行放棄,采礦登記管理機關可以在該礦區范圍內受理其他采礦權的申請。

  (二)領取采礦許可證

  1、領取采礦許可證的申請。領取采礦許可證是采礦權申請的第二階段。采礦許可證是擁有采礦權的唯一法律憑證,因此,采礦權申請人只有真正持有采礦許可證才意味著成為合法的采礦權人,才在法律上獲取了相應的權利。

  2、領取采礦許可證應提交的資料。采礦權申請人在領取采礦許可證時,應向法定的登記管理機關提交下列資料。

  (1)、《采礦權申請登記書》;

  (2)、礦區范圍圖;

  (3)、礦產資源開發利用方案及專家審查意見;

  (4)、企業法人營業執照(復印件);

  (5)、采礦權申請人資金、技術和設備條件的證明;

  (6)、申請以招標拍賣掛牌方式出讓采礦權的,競得人或中標人還應提交招標拍賣掛牌公告、采礦權成交確認書、采礦權有償出讓合同、采礦權價款繳納憑證等有關資料;

  (7)、《占用礦產儲量登記表》;

  (8)、環境影響評價報告及環保部門批準意見;

  (9)、安全預評價報告及安全生產監督管理部門專家評審意見;

  (10)、地質災害危險評估報告及評審備案證明;

  (11)、土地復墾方案及專家評審意見;

  (12)、劃定礦區范圍批復;

  (13)、其他需要提交的有關資料。

  采礦申請的受理。采礦登記管理機關在受理申辦登記資料40日內,做出是否同意辦理采礦登記的決定。同意登記的辦理有關手續,通知采礦權申請人交納的有關費用后,頒發采礦許可證;不同意登記的說明理由,將申請登記資料退回。“受理采礦登記”的日期應從收到完整的符合采礦登記要求的資料之日算起。

  三、探礦權辦理程序

  1、探礦權申請人應是企業法人或事業法人。凡已有探礦權人不屬于企業法人或事業法人的,在勘查許可證延續、變更、保留時,探礦權人應變更為企業法人或事業法人。

  2、實行探礦權申請人投資能力審查制度。探礦權申請人的資金能力應與申請的勘查礦種及區塊規模相適應,其自有資金不得低于勘查實施方案計劃的勘查投入。

  3、探礦權實行有償取得制度。出讓新設探礦權,除國家和省安排的地質勘查基金、資補費項目按規定允許以行政審批方式或以協議出讓方式外,全省商業性地質勘查項目一律以招標、拍賣、掛牌方式出讓,并且以拍賣為主。

  4、以招標、拍賣或掛牌方式出讓探礦權的,按照國土資源部《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法》和《遼寧省探礦權掛牌出讓暫行辦法》規定執行。

  5、市級國土資源主管部門于每季度終了十日內,將擬以招拍掛出讓的勘查項目計劃報省廳,經省主管部門審查批準,由省礦業權交易中心負責招標、拍賣或掛牌的具體交易工作。

  6、在探礦權有效期和保留期內,探礦權人有優先取得勘查作業區內礦產資源采礦權的權利,未經探礦權人的同意,登記管理機關不得在該勘查作業區內受理其它礦業權申請。

  7、實行勘查實施方案審查制度。省國土資源廳委托具有資質的部門或單位組織專家對勘查實施方案進行審查。對一般勘查項目特別是普查項目,原則上不予安排坑探工程。確需坑探的,必須有專家論證意見。

  8、設立新的探礦權應符合國家產業政策、礦產資源規劃及礦產資源宏觀調控政策的要求,做到合理布局、有序投放。

  9、新設探礦權申請應提交以下資料:

  (1)、探礦權申請登記書(原件);

  (2)、申請的區塊范圍圖(原件);

  (3)、探礦權申請人《企業法人營業執照》或《事業單位法人證書》,公司制企業提交公司章程(復印件);

  (4)、勘查單位《地質勘查資質證書》(復印件);

  (5)、地質勘查計劃文件(原件或復印件);

  (6)、地質勘查合同(原件或復印件);

  (7)、勘查項目資金來源證明文件(原件);

  (8)、勘查工作勘查設計及審查意見書(原件);

  (9)、交通位置圖;

  (10)、探礦權招拍掛的提交探礦權出讓合同及價款收據;

  (11)、協議出讓探礦權的提交協議出讓的相關文件;

  (13)、市級、縣級國土資源部門的核實意見;

  (14)、探礦權申請登記書電子報盤(.txt文檔)

  申請新立探礦權的勘查區塊面積原則上不得小于一個基本區塊。申請勘查區域與他人采礦權區域相鄰間距原則上不得少于400米。

  六、礦山生態環境保護與恢復治理規劃

  堅持“礦產資源開發與礦山生態環境保護并重,預防為主、防治結合”和“全面規劃,合理開發,化害為利,變廢為寶”以及“誰開發誰保護,誰污染誰治理,誰破壞誰恢復,誰使用誰補償”和新舊礦山區別對待的礦山環保方針;實施可持續發展的戰略目標,使礦業開發和生態環境保護協調發展。

  (一)礦山生態環境保護與治理的基礎工作

  1、執行礦山環保的法規政策

  要嚴格執行上級主管部門制定的《遼寧省礦山環境保護條例》等法規。通過建立“礦山環保與土地復墾履約保證金”等保障機制,規范礦產開發和礦山環保行為,使礦山生態環境的保護與恢復治理納入法制化、規范化軌道。

  2、開展礦山生態環境和地質災害調查評價

  要加強重點礦山生態環境調查及其恢復治理示范工程的研究,為制定可行的礦山生態環境保護與恢復治理政策、措施提供依據。

  3、建立礦山生態環境與地質災害動態監測體系

  加強對采礦活動誘發的地面沉降、塌陷、滑坡、泥石流、水質惡化、水源枯竭、土地退化等問題的監測、預報,實現對礦山生態環境的動態跟蹤管理。

  (二) 新建礦山生態環境保護

  要嚴格執行環境影響評價制度、“三同時”制度、土地復墾制度和排污收費制度,探索建立礦山環境保護與土地復墾履約保證金制度。

  1、新建礦山對環境影響的準入條件

  新建礦山首先應進行地質災害危險評估和壓覆礦產研究,并必須建在礦產資源鼓勵或允許開采區及通過環保措施可以達到要求的限采區。對水土和大氣環境的影響范圍不得超出礦區或礦山地質環境影響評估確定的范圍,且其影響程度必須控制在政府有關環保規定之內,不能誘發礦山地質災害。禁止新上對生態環境產生不可恢復利用的破壞性影響的礦產資源開發項目。禁止土法采、選、冶金礦,土法煉鉛、鋅、煉硫。對不符合建設條件和對生態環境破壞嚴重,又無條件采取措施予以避免的項目,實行“環保一票否決制”。

  2、加強礦山環境影響評估工作

  新建和改擴建礦山在可行性研究階段,必須嚴格執行地質環境影響評估和環境影響評價制度。根據國土資源和環保行政主管部門審批的評估及評價報告書,制定地質災害防治、“三廢”污染防治方案及礦山水土資源環境保護和生態恢復治理方案,并納入礦山設計和礦區發展計劃,作為申請采礦許可證的重要依據。

  3、嚴格執行礦山生態環境恢復治理方案

  礦山建設階段,必須嚴格按著批準的礦山設計書中有關環保要求,執行“三同時”制度,要開展生態環境監理工作,保證環保設施和主體工程同時設計、同時施工、同時驗收和移交使用。礦山投產后。主要開展生態保護的回顧性評價工作,以減少和避免因決策失誤而造成嚴重生態破壞。

  7為了保證規劃的實施,必須推行多種激勵礦業發展的政策,實行嚴格的礦產資源保護和管理措施。要運用法制、行政、經濟和科技等多種手段,確保各項規劃目標的實現。


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